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公發布日: 1051013
類  別: 新 聞 稿
標  題: 本院與臺灣高等法院臺中分院舉辦兩公約宣導講習會
附  件: [臺中高等行政法院與臺灣高等法院臺中分院舉辦兩公約宣導講習會.doc]
[臺中高等行政法院與臺灣高等法院臺中分院舉辦兩公約宣導講習會.pdf]

本院與臺灣高等法院臺中分院舉辦兩公約宣導講習會

 本院與臺灣高等法院臺中分院於9月23日聯合舉辦「國際人權公約在法院審判之適用」講習會,由兩院院長共同主持,邀請中正大學黃俊杰教授主講。
 臺中高分院陳東誥院長首先表彰黃教授在人權保障方面的貢獻,指出民國98年兩公約施行法生效後,如何克服兩公約跟國內法交錯互動所產生的衝擊,是值得深思的課題,期許經過黃教授的演講,能使審判實務更加落實「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」的精神;本院許金釵院長致詞時也表示,兩公約在1976年生效,與「世界人權宣言」共同被稱為「國際人權憲章」,是國際社會最重要的人權法典,也已成為普世遵循的人權規範。我國兩公約施行法已於民國98年生效,司法解釋裁判也漸有引用兩公約相關規定的論述,但如何在審判上適用兩公約之規定,落實它所揭櫫的人權保障,提升我國際人權地位,是非常值得討論的議題。
 黃教授表示,兩公約施行法生效前,兩公約是國際法,而國際法不在我國憲法第80條所規定法官應依據法律獨立審判的法律概念範圍內,引用上必須透過個案判斷或釋憲者解釋法規。但兩公約施行法生效後,它所揭示的保障人權規定已具有國內法的效力,因此就體系上而言,法律實包含了兩公約保障人權的規定及現行法律,而與民、刑事及行政審判產生影響。兩公約既然具有國內法效力,即受憲法第80條所拘束。法官若拒絕適用,須有相當理由說明兩公約與案件無關或引用會產生衝突,否則即為適用法規錯誤。
 至於如何適用兩公約,黃教授也援引了數件最高行政法院判決加以說明。以「教師升等案」為例,該案的爭點是:教師未依聘約約定於6年內升等為副教授,則以違反聘約「情節重大」而不予續聘之決定是否違法?最高行政法院105年度判字第280號判決引用經社文公約之規定,指出教師的工作權及人民的受教權均為基本人權,應受保障,不予續聘的決定應特別慎重審酌,並應詳載理由。另公政公約規定生命權應受法律保障,而且受死刑宣告者,有請求特赦或減刑之權,此與司法院釋字第194號解釋頗有差距。又唯一死刑是否合憲?請求特赦的權利係公法上請求權或統治權?有無進一步請求國賠等問題?黃教授都提出他的論述觀點。
 此外,黃教授也說明最高行政法院103年8月份第1次庭長法官聯席會議決議,以「請求權內容及要件有無明確規定」為標準,判斷人民得否援引兩公約所揭示保障人權的規定作為請求權依據,對於兩公約在行政訴訟的適用具有重大影響。
 黃教授也樂見大法官的個別意見,帶動釋憲實務的進展;而司法院釋字第709號解釋有關都市更新利害關係人參與原則,所採嚴格的聽證程序、釋字第710號解釋大陸地區人民之強制出境暨收容,分別參酌經社文公約及公政公約等,則是釋憲者透過現行憲法,以公約規範作為實質內容,檢視政府相關法律、命令是否違法、違憲,對兩公約的適用更具有指標性意義。
 黃教授這場演講,讓參與同仁對兩公約有了更深刻的認識,透過實務經驗分享交流,更激發法院審判的思考空間。

最後更新日期:107-6-15
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