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公發布日: 1061113
類  別: 新 聞 稿
標  題: 臺中高等行政法院辦理106年度法官在院研習課程
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[臺中高等行政法院辦理106年度法官在院研習課程.doc]
[臺中高等行政法院辦理106年度法官在院研習課程.pdf]

臺中高等行政法院辦理106年度法官在院研習課程

本院辦理106年度法官在院研習課程
邀吳明鴻院長專題演講

  本院於日前接續舉辦106年度第3至5場法官研習,邀請臺北高等行政法院吳明鴻院長依序就「土地徵收」、「市地重劃」及「土地登記測量」等行政爭訟問題進行探討。本院許金釵院長表示,土地案件占本院案件比例約22%,樣貌繁雜,且攸關人民權益至深。因此,特別邀請吳院長到院講授其多年來深入研究土地案件心得及觀點,相信必能對到場聆聽的庭長、法官於審理此類案件時有所助益。
  在「土地徵收行政爭訟問題探討」場次中,吳院長首先以大埔徵收案此一備受矚目的案件為例,說明土地徵收之程序與實體要件,其所應具備之公益性、必要性及符合比例原則,並博引實務見解強調徵收前協議價購不得徒具形式。接著探討土地徵收之補償、失效問題,並以司法院院字第2704號、釋字第110、425、516號等解釋及最高行政法院97年2月份庭長法官聯席會議決議,對照說明所謂「補償機關若未於徵收公告期滿後15日內現實發給補償地價」,致使徵收案從此失其效力之見解演進。吳院長並就所謂「發給完竣」及「使土地所有權人處於隨時可領取之狀態」的意涵,表達其個人見解供與會人員參考。
  在「市地重劃行政爭訟問題探討」場次中,吳院長依序說明市地重劃計畫書之通知、異議、調處程序,及其所衍生的救濟問題,並探討平均地權條例所規定各種重劃行為反對(異議)之「調處」及「調處不成」意義,指出雖實務見解有認「雙方無由達成合意」、「不願到場調處」亦為調處不成,但其個人主張行政機關進行調處時,應提出調處方案供兩造當事人協調,較為妥適。在當事人適格部分,吳院長以最高行政法院104年9月份聯席會議決議說明,土地所有權人不服市地重劃分配結果時,應以市地重劃分配處分機關縣政府為被告提起行政訴訟,又就情況判決是否適用於市地重劃案件援引實務不同見解加以闡述。在自辦市地重劃部分,吳院長特別以最高行政法院105年度判字第607號判決說明土地所有權人雖非核定籌備會及擬辦重劃範圍處分之相對人,然若主觀上認市地重劃之進行對其權利或法律上利益受影響,主張原處分對其有侵害之危險,即有提起確認原處分無效訴訟之即受確認判決之法律上利益,並為適格之當事人。
  最後一場次「土地登記測量爭訟問題之探討」,吳院長從臺灣光復初期係以繳驗日治時期之土地憑證方式替代土地法所定土地總登記的歷史談起,次第發表其整理關於土地登記事件實務見解及法規比較之心得見解,其中要者諸如:森林地得否申請為時效取得所有權之登記,最高行政法院判決與最高法院判例分採肯、否兩說,互相對立;關於更正登記不得妨害「登記同一性」之前提如何判斷,整理介紹實務上有「登記前、後相互比較」及「與登記原因證明文件相互比較」這兩套操作模式,並探討嚴守登記同一性可能引發的問題;有關登記有絕對效力之真意部分,舉土地使用分區編定其效力應回歸相關使用編定法規判斷,尚不得以土地登記簿上土地使用分區之錯誤記載請求撤銷使用編定為例,說明登記簿上之記載尚非均受善意保護。另由最高行政法院99年3月第1次庭長法官聯席會議決議及其背景事實,暢談於土地登記簿其他登記事項欄註記之行為定性及救濟問題。
  透過吳院長豐厚的學養與審判經驗,詳盡剖析及整理實務見解,提出不同面向的思考點,帶給與會人員不同的思維激盪,本院本年度法官在院研習課程,也在與會者熱烈討論中圓滿結束。

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最後更新日期:107-12-14
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